Das globale Regieren im einundzwanzigsten Jahrhundert wird von zwei gegensätzlichen Trends bestimmt. Die Zahl der internationalen Gipfeltreffen, Foren, Konventionen und Konferenzen hat sich vervielfacht. Doch ihre Bedeutung hat in gleichem Maße abgenommen. Im besten Fall dienen sie als Kulisse für die lauwarmen Versprechen des Nordens. Im schlimmsten Fall dienen sie als Kanzel, von der aus sie ihren südlichen Nachbarn Regeln diktieren. Eine ernsthafte Debatte zwischen souveränen Mächten über die Bedingungen der Zusammenarbeit zwischen dem Süden und dem Norden ist nicht mehr ersichtlich.
Vor vierzig Jahren legte die Brandt-Kommission die sozioökonomische Trennlinie fest, die die Nationen des sich entwickelnden Südens von den ehemaligen Imperien des Nordens trennte. In den darauffolgenden Jahrzehnten feierten die Manager des multilateralen Systems ein “Entwicklungswunder” und versprachen Milliarden bis Billionen an Finanzmitteln. Doch während dieser Traum der globalen Entwicklung verblasst ist, hat die Brandt-Linie bis heute Bestand: eine in die internationale Wirtschaftsordnung eingeschriebene Hierarchie der Nationen.
Das Süd-Nord-Gefälle ist gewollt. Investitionsverträge verteidigen die Profitansprüche des Nordens gegenüber den Wegen des Südens zu einer nachhaltigen Entwicklung. Handelsabkommen schützen das geistige Eigentum des Nordens gegenüber der Gesundheit und dem Lebensraum des Südens. Rettungspakete zahlen an die Gläubiger des Nordens aus, während die Volkswirtschaften des Südens in der Schuldenfalle stecken bleiben. Die Brandt-Linie wurde mit Absicht verfasst und wird seither mit Sorgfalt gepflegt.
Die Regeln, die diese internationale Ordnung bestimmen, werden nicht gleichmäßig angewandt. Verstöße des Südens führen zu raschen Sanktionen – im Dunkel der Schiedsgerichte oder im blendenden Licht einseitiger Zwangsmaßnahmen. Währenddessen beruft sich der Norden einfach auf die “nationale Sicherheit”, um sich von den Regeln zu befreien, die er selbst aufgestellt hat. Der Neoliberalismus mag nördlich der Brandt-Linie “tot” sein, aber im Süden spukt sein Geist noch immer herum.
Der Dialog über die Süd-Nord-Grenze hinweg ist nicht nur notwendig, um diese anhaltenden Ungleichheiten zu beseitigen. Auf einem sich rasch wärmenden Planeten ist er für das Überleben der Menschheit unerlässlich. Die Klimakatastrophe hat bereits viele Ecken des Südens erreicht. Doch diese Orte bieten den Ländern des Nordens, die die Krise herunterspielen, um ihre Verantwortung dafür zu leugnen, lediglich ein Bild der Zukunft. Ewige Dominanz ist eine Illusion. Kooperation ist der einzige Ausweg aus der Ausrottung.
Angesichts einer Krise existenziellen Ausmaßes versinken die Mächte des Nordens immer tiefer in ihrem Zynismus. Sie bieten “konzessionelle” Finanzierungen und “Solidaritäts”-Programme an, die sich kaum an eine Einigung mit ihren südlichen Nachbarn annähern. Ein echter Dialog zwischen dem Süden und dem Norden muss die Bedingungen von vor einem halben Jahrhundert umkehren: Vom Süden aus geführt, diktieren sie ihren nördlichen Nachbarn die Bedingungen der Zusammenarbeit.
Die Macht des Südens ist eine Voraussetzung für eine solche Umkehrung der Bedingungen. Die alten Organe der Einheit des Südens sind verkümmert. Sie dienen heute eher als Mechanismen für einen diplomatischen Konsens denn als Motoren kollektiven Handelns. Aber die Formel für die Macht des Südens ist nach wie vor vorhanden: die Konvergenz der Interessen an dem unvollendeten Projekt der wirtschaftlichen Entkolonialisierung, die Kombination der Ressourcenmacht, über die der Süden verfügt.
Wir waren schon einmal hier. Vor fünfzig Jahren verankerte der Süden die Vision einer neuen internationalen Wirtschaftsordnung und setzte die Macht des Südens ein, um die Partner im Norden dazu zu bringen, sie auszuhandeln. Die Lehren aus dieser jüngsten Geschichte müssen erst noch umgesetzt werden. Aber sie versprechen, den Nachfahren des NIEO-Erbes zu helfen, eine souveräne Entwicklung für das kommende Jahrhundert zu sichern.
In diesem Geiste – ernsthafte Überlegungen ohne falsches Lächeln, engagierte Verhandlungen ohne leere Versprechungen, programmatische Phantasie ohne falsche Lösungen – rufen wir unsere Verbündeten im Süden und im Norden auf, den Weg zu einer Neuen Internationalen Wirtschaftsordnung für das 21. Jahrhundert zu ebnen.